Правила о поријеклу установљена су међународним споразумима и законодавством Босне и Херцеговине

Поријекло робе је регулисано Привременим споразумом о трговини и трговинским питањима између Европске заједнице, с једне стране и Босне и Херцеговине, с друге стране и Протоколом 2. о дефиницији појма ''производи с поријеклом'' и начинима административне сарадње за примјену одредби овог Споразума између Заједнице и Босне и Херцеговине.

У зависности од поријекла робе одређује се царински третман робе. Поступак утврђивања царинске вриједности регулисан је одредбама Закона о царинској политици Босне и Херцеговине („Службени гласник БиХ“, бр. 57/04, 51/06, 93/08, 54/10 и 76/11) и Одлуком о проведбеним прописима Закона о царинској политици Босне и Херцеговине („Службени гласник БиХ“, бр. 63а/04, 60/06 и 57/08). Осим тога, Управа за индиректно опорезивање је донијела упутства о примјени и провођењу правила о поријеклу робе у преференцијалној трговини између Босне и Херцеговине и других земаља.

Постоје двије врсте поријекла: непреференцијално и преференцијално. 

Непреференцијално поријекло робе дефинисано је члановима од 20. до 23. Закона о царинској политици Босне и Херцеговине, с циљем примјене Царинске тарифе БиХ и других мјера осим тарифних мјера утврђених прописима БиХ који регулишу посебне области у вези с трговином робом, те припреме и издавања увјерења о поријеклу робе.

Непреференцијална правила се користе за све врсте мјера трговинске политике као што су анти-дампинг царине и компензационе царине, трговински ембарго, заштитне мјере и мјере одмазде, ограничења количине, али и за неке царинске квоте, трговинску статистику, јавне тендере, означавање поријекла и тако даље.

Непреференцијално поријекло стичу производи у потпуности добијени у једној земљи и производи добијени у једној земљи који укључују материјале који нису у потпуности у њој добијени, под условом да су ти материјали прошли довољну обраду или прераду у тој земљи. Роба која је у потпуности добијена или произведена у једној земљи води поријекло из те земље. Под робом у потпуности добијеном у некој земљи подразумијевају се: минерални производи извађени унутар те земље, биљни производи убрани у тој земљи, живе животиње узгојене у тој земљи, производи добијени од живих животиња узгојених у тој земљи, производи добијени ловом и риболовом у тој земљи и др. За робу у чијој је производњи учествовало више земаља, сматра се да води поријекло из оне земље у којој је прошла завршну, суштинску, економски оправдану обраду или дораду у предузећу опремљеном у ту сврху, што је имало за резултат производњу новог производа или што је представљало битну фазу производње.

Преференцијално поријекло робе дефинисано је чланом 24. Закона о царинској политици Босне и Херцеговине. Правилима о преференцијалном поријеклу робе прописују се услови за добијање поријекла које роба мора да испуни, како би се примијениле преференцијалне тарифне мјере. Правила о преференцијалном поријеклу се одређују у склопу преференцијалних споразума које је БиХ закључила са одређеним земљама или групама земаља, а којима се предвиђа одобравање преференцијалног тарифног поступања.

У случајевима када двије или више земаља примјењују иста правила о поријеклу и имају узајамно склопљене споразуме о слободној трговини могућа је кумулација поријекла.

Билатерална кумулација се одвија између двије земље. То значи да произвођачи у обје партнерске земље могу да користе материјале и компоненте који потичу из друге земље као да су поријеклом из њихове земље и операције спроведене у једној земљи партнеру могу се посматрати заједно са активностима спроведеним у другој земљи партнеру, за стицање статуса производа с поријеклом у међусобној трговини.

Дијагонална кумулација се примјењује када учествује више од двије земље, под условом да све земље имају узајамно склопљене споразуме и да примјењују идентична правила о поријеклу. Дијагонална кумулација се примјењује и у случају када између три или више земаља, умјесто билатералних споразума, постоји мултилатерални споразум о слободној трговини који предвиђа такву могућност. У контексту Споразума CEFTA, кумулација подразумијева да се производи који су стекли статус поријекла у једној или више земаља могу користити са производима који имају поријекло у земљи без негативног утицаја на преференцијални статус коначног производа. Дакле, у случају кумулације, да би коначан производ стекао поријекло земље партнера поступци обраде или прераде извршени на производима са поријеклом у свакој од партнерских земаља не морају бити „довољна обрада или прерада“, али морају превазилазити „недовољне поступке обраде или прераде“, односно „минималне поступке“.

У складу са Протоколом о дефиницији појма "производи са поријеколм" и методом административне сарадње, производи са поријеколм из једне стране ће код увоза у другу страну имати повластице из Споразума уколико је поднесен један од сљедећих докумената:

• потврда о промету робе ЕУР.1 или
• изјава на фактури, коју увозник уноси на фактуру, доставница или било који други комерцијални документ који довољно детаљно описује производе о којима је ријеч и тако омогућује њихову идентификацију

Прописи о поријеклу робе

• Привремени споразум о трговини и трговинским питањима између Европске заједнице, с једне стране и Босне и Херцеговине, с друге стране (''Службени гласник БиХ'' – Међународни уговори, број 5/08)
• Протокол 2. о дефиницији појма ''производи с поријеклом'' и начинима административне сарадње за примјену одредби Споразума између Заједнице и Босне и Херцеговине (''Службени гласник БиХ'' – Међународни уговори, број 5/08)
• Споразум о измјени и приступању Централноевропском споразуму о слободној трговини (CEFTA 2006) („Службени гласник БиХ“ – Међународни уговори, број 9/07)
• Анекс 4 - Протокол о дефиницији појма „производи с поријеклом“ и начинима административне сарадње („Службени гласник БиХ“ – Међународни уговори, број 9/07)
• Закон о царинској политици Босне и Херцеговине („Службени гласник БиХ“, бр. 57/04, 51/06, 93/08, 54/10 и 76/11)
• Одлука о проведбеним прописима Закона о царинској политици Босне и Херцеговине („Службени гласник БиХ“, бр. 63а/04, 60/06 и 57/08)
• Упутство о примјени правила о поријеклу робе у преференцијалној трговини између Босне и Херцеговине и Европске заједнице („Службени гласник БиХ“, број 19/07)
• Упутство о провођењу правила о поријеклу у преференцијалној трговини између БиХ и Европске заједнице („Службени гласник БиХ“, број 46/09)
• Упутство о провођењу правила о поријеклу у преференцијалној трговини у оквиру Средњеевропског споразума о слободној трговини („Службени гласник БиХ“, бр. 95/07 и 17/09)
• Упутство о примјени правила о поријеклу робе у преференцијалној трговини између Босне и Херцеговине и земаља са којима су закључени билатерални уговори („Службени гласник БиХ“, број 19/07)

Више о актима који регулишу поријекло робе можете прочитати на страницама:

http://www.uino.gov.ba/
http://www.ec.еuropa.eu/taxation_customs/customs/customs_duties/rules_origin/index_en.htm
http://www.europa.eu.int/eur-lex/en/consleg/pdf/1993/en_1993R2454_do_001.pdf